细心的人也许会发现，机床领域2005年4个“中国名牌”中，有两家企业来自江苏——江苏金方圆数控机床有限公司、江苏亚威机床有限公司，实际上他们不仅同属江苏省，而且同样都在享有“压力机之乡”、“锻压机床之乡”美誉的扬州市，这无疑将人们的目光拉向了这座城市。记者也了解到今年以来扬州出口锻压机床增长迅猛，全市1至7月份出口各类锻压机床产品与去年同期相比，批次增长15%，数量增长8%，金额增长35%，其出口金额已超过2004年全年的出口总额，呈现出前所未有的好势头。

　　溯源：民营经济

　　引燃机床业

　　扬州的机床业最初始于20世纪五六十年代，百废待兴的新中国正在按照苏联模式大力推进工业化，扬州出现了机床企业(江苏亚威机床有限公司的前身始建于1956年，扬州锻压机床有限公司的前身始建于1958年)，但作为计划经济时代的产物，机床企业并未成为扬州经济发展的主力。进入八十年代，在改革开放的大环境下企业纷纷开始寻求新的生存，同时随着经济的发展，国内机床市场的需求与日俱增，于是扬锻瞄准锻压机床产业可谓矢志不渝，而当时的亚威(江都机床总厂)在市场的感召下也开始转向锻压行业，就在这期间，一家曾经名不见经传的乡镇农机修理厂开始整合几家中小企业打入机床业，于是出现了扬州第二锻压机床厂。而且市场也开始出现一些小的机床企业和配套企业，之后扬州锻压产业群初露端倪。

　　扬州锻压机床产业的真正发展应源自这座城市始于20世纪九十年代的企业改制。扬州地区的企业改制较早，政府相继出台一系列的政策和措施，积极营造激励民营经济发展的宽松环境。正如江苏金方圆数控机床有限公司的董事长兼总经理宓仲业所说：“改革的大环境给几家机床企业带来了生机和活力。”亚威、扬锻的国有股逐渐退出，而且这期间扬锻还独立出了金方圆数控机床有限公司，金方圆也仅用了4年时间即完全转为民营企业，曾经的扬州第二锻压机床厂即扬力集团也从乡镇企业转为民营企业，而且通过兼并重组目前已成立了5家子公司，于是，扬州几家知名机床企业纷纷完成了蜕变。

　　扬州锻压机床有限公司总经理潘云虎称，目前扬锻已经完全实现了产权制度、经营机制、法人治理结构、职工身份置换“四到位”，企业的发展机制更加灵活，积极开放地寻求合资合作。亚威2002年初彻底性深化改革，从根本上砸掉了“铁饭碗”、“大锅饭”，改制后的亚威重新确立市场定位，瞄准国际先进技术水平，逐步提升产品档次，中国机床工具工业协会常务副理事长于成廷曾评价道，“亚威近几年开发的十多种产品，绝大多数是市场紧缺的高新技术产品，在中国市场有很大的发展空间。”

　　不管这种自身“破茧重生”式的改制是否具有普适性，但对于扬州的机床企业而言，它的确为整个产业的发展注入了活力。

　　察今：产业集群初成规模

　　如果说大规模的民营经济仅仅引燃了产业的发展，那么集群效应的典型标志就是2004年初“邗江数控金属板材加工设备产业基地”的出现。邗江工业园产业发展处叶华告诉记者，目前不少企业已经从原来所在的乡镇逐步搬迁进了工业园，工业园将成为产业基地的重要载体。的确，从交通、土地等方面因素来看，搬迁不失为明智之举，也正是搬迁使得集群效应更集中地表现了出来。

　　谈及对集群效应的感受，企业纷纷表示，扬州的机床产业体现在整体的实力上，这样集中的产业群在市场上有一个独特的宣传效果，比如客户在第一次不一定会明确地寻找某家具体企业，但肯定会考虑到扬州，从这个意义上讲，集群效应或者说整个扬州机床产业的品牌效应就显现出来了。的确，产业集聚是现阶段产业竞争力的重要来源和集中体现，能够有效地降低成本，提高专业化水平拉长优势产业链，使产业集群内的企业更具有竞争优势。

　　另外，扬州机床产业从最初发展至今也逐渐形成了一定的配套产品产业链。其中比较典型的就是同样被列为国家火炬计划首批骨干企业的扬州恒星精密机械有限公司，以它为代表的配套产业的发展，也逐渐成为扬州机床产业集群的一大特点。

　　这样的集群效应最终吸引了济南铸造锻压机械研究所的加盟，2002年这个一直与扬州机床企业进行技术合作的幕后专家，与扬州锻压机床有限公司共同投资组建了扬州捷迈锻压机械有限公司，研究所副所长刘家旭出任总经理。如鱼得水的扬州捷迈感受到了集群所带来的效应，而扬州捷迈的产品系列对于整个扬州锻压机床产业也无疑是一个很好的完善。

　　刘家旭称，“目前扬州所形成的这样的集群效应对市场而言是很有利的，有利于产业的发展，有利于企业整体水平的快速提升。”他认为集群内部企业之间的良性竞争一定意义上也是相互借鉴的过程，竞争促使企业不断地提升自己的水平，这对用户来说也是极有利的。宓仲业也持相同的观点，他认为“生产同类产品的企业距离越近竞争态势就越强，也正是这种集群内部的竞争，使得企业自身产生了强烈的危机意识。”亚威机床有限公司董事长吉素琴同样认为，“这样一个集群使得企业之间你追我赶、各显其能，将更好地服务于市场服务于客户。”

　　扬州几家机床企业的确体现出了强大的整体实力，产业整体规模逐步壮大，科技含量攀高，产品竞争力在国内国际市场上与日俱增，不少企业的高新技术产品远销海外。

　　宏观环境也从外部促进企业乃至行业的不断进步，“邗江数控金属板材加工设备产业基地公共数字化设计服务平台”项目今年初获科技部火炬中心立项，并得到20万元的拨款资助，此类扶持或资助必将推动产业技术升级，加快产业的发展。而扬州目前正在进行的“三重”(即全市工业重要产业、重点企业和重大项目推进工作)、“双创”(即工业技术创新、企业二次创业)也都为锻压机床产业的进一步发展埋下了伏笔，集群效应期待不断被放大，集聚水平期待不断提高。

　　隐忧：如何更好地放大

　　集群效应

　　对于集群的利好，企业谈得最多的就是竞争促进发展，而记者在采访中发现，集群不利因素的焦点依然是竞争——恶性竞争，政府层面似乎也意识到了这点，但是如何正确行使政府职能，既不过分干涉企业发展又能有效引导产业的良性进步，应是一个不小的课题。

　　记者了解到，邗江成立了县级锻压机械协会，但是作为一个企业间沟通交流的平台，它似乎并没有完全起到应有的作用。诚然，企业之间充满着竞争，目前让他们走到一起仍然需要政府从中协调，我们也看到了政府部门为此做出的积极努力，但如果要更好地发挥集聚效应、有效避免恶性竞争，恐怕还是要靠良好的沟通协商交流机制，使企业主动走到一起，在合作发展中实现共赢。

　　不断增长的市场需求使企业从中获利，但正如吉素琴所说，“市场也不断被瓜分”，这种竞争不仅来自扬州，也来自全国，甚至还有国际竞争。国际机床制造业也逐渐向国内转移，似乎扬州也有意吸引外资进入，国内企业在价格、劳动力等方面的优势开始逐渐消失，如何迅速提高技术实力、研发水平、管理水平等等，都摆在了企业面前，也摆在了扬州机床产业集群的面前。

　　产业集群的良好发展离不开政府的有力支持和推动，在采访中，记者也的确感受到了“数控金属板材加工设备产业基地”给邗江的几家机床企业带来的良好的政策环境，然而同属扬州的亚威，却因为身处江都而无缘于产业基地。邗江和江都毕竟还是两个不同的环境，而且两地的机床企业数目和产业规模也有较大差异，如何促进两地企业的共同发展，扬州市在“重点扶植金属板材加工产业”的过程中恐怕要费些心思。